В Улан-Удэ состоялось важное заседание президиума Госсовета, на котором обсуждалась судьба общественного транспорта в стране. Главная цель амбициозна: к 2030 году сделать так, чтобы в крупных городах и агломерациях не менее 85% подвижного состава были новыми и соответствовали установленным нормам. Президент Владимир Путин четко обозначил приоритет — транспорт должен быть современным, а процесс его обновления — предсказуемым.
Новый кошелек для дорог и автобусов
Одной из центральных тем обсуждения стало создание особого финансового механизма. Министр транспорта Андрей Никитин представил концепцию «Общего трансфонда». Идея заключается в создании двухуровневой системы: федерального и регионального уровней, по аналогии с Дорожным фондом.
Как планируется наполнять эту «копилку»?
На региональном уровне предлагается направлять не менее 25% от суммы штрафов за нарушения ПДД. По предварительным оценкам, это может приносить около 4 миллиардов рублей в год. Федеральный же уровень будет пополняться за счет неналоговых доходов автопрома (согласовано около 12 миллиардов рублей с перспективой роста) и части прибыли от страховых компаний по ОСАГО.
Логика проста: внедрение автоматической фиксации нарушений повышает дисциплину водителей, что увеличивает выручку от страховых полисов. Часть этих средств и должна пойти на нужды транспорта. По мнению экспертов, ежегодный прирост фонда может составить около 1 миллиарда рублей, хотя итоговая цифра будет зависеть от окончательного выбора источников финансирования.
Губернатор Новгородской области Александр Дронов в своей презентации уточнил, куда именно пойдут эти деньги. Программа расходов включает софинансирование транспортной работы в регионах, закупку новых машин, развитие цифровых систем и модернизацию ремонтных баз.
Илья Зотов, возглавляющий Общероссийское объединение пассажиров, поддерживает идею, отмечая, что автоматизация контроля полисов ОСАГО поможет решить проблему их отсутствия, а перераспределение части федеральных штрафов (те самые 2 миллиарда рублей) создаст стабильную базу для развития отрасли.
Страховка от банкротства: институт гарантирующих перевозчиков
Еще одно революционное предложение — создание института «гарантирующих перевозчиков». Сейчас, если частный предприниматель уходит с маршрута или объявляет о банкротстве, в транспортной схеме города образуется вакуум, пока проводятся новые торги.
Новая модель предполагает, что государство или региональные предприятия (МУПы, ГУПы) смогут оперативно подхватывать такие маршруты. При этом, чтобы не допустить монополии, доля таких «гарантов» не должна превышать 30% рынка. По сути, это будет работать как в энергетике или водоснабжении: компания обязана предоставлять услугу любому обратившемуся по регулируемому тарифу. Это поможет избежать транспортного голода при ремонтах дорог или чрезвычайных ситуациях.
Кроме того, рассматривается формат «перевозок по запросу» для малых населенных пунктов. Там, где нет смысла запускать регулярный автобус, люди смогут вызывать транспорт под конкретную задачу, что обеспечит доступ к социальным объектам.
От разовых закупок — к долгосрочному планированию
Президент Владимир Путин акцентировал внимание на том, что отрасли необходима ритмичность. Сейчас заводы часто работают в режиме «аврала», когда заказы приходят летом, а выполнить их нужно до конца года. Это мешает планированию и загрузке мощностей.
Необходимо добиваться ритмичности этих закупок... Пора переходить к формированию долгосрочных контрактов на несколько лет.
Статистика подтверждает серьезность вызова. Хотя в начале 2026 года продажи новых автобусов показали небольшой рост (5,05 тыс. единиц против 5,03 тыс. годом ранее), а сегмент городских машин подскочил на 51%, общая картина тревожная. Средний возраст автобуса в России составляет 17 лет. Эксперты «Альфа-Лизинга» подсчитали: чтобы достичь цели в 85% нормативного парка к 2030 году, стране нужно около 57 тысяч новых машин. Текущие планы покрывают лишь половину этого объема.
Производители, в частности ЛиАЗ, также призывают к стабильности. Задержки в госпрограммах в прошлом году привели к просадкам в поставках, и только переход на долгосрочные контракты может обеспечить заводам уверенность в завтрашнем дне.
Единый стандарт и гибкие правила
Завершающий важный блок касается правил игры. Министр транспорта Андрей Никитин предложил внести изменения в закон о госзакупках (ФЗ-44). Сейчас контракт жестко фиксирует маршрут и объем, и изменить их из-за соображений безопасности или изменения нагрузки практически невозможно. Новая редакция должна дать власти возможность проявлять гибкость.
Павел Иванкин из НИЦ «Транспорт и инфраструктура» добавил, что реформа затронет и кошелек пассажира. Сейчас в регионах царит «свободное ценообразование», где качество услуги часто не соответствует цене. Будущие контракты должны стать государственными, где четко прописаны и количество машин на линии в час пик, и уровень сервиса. Итогом должно стать единое правило: одинаковая цена при одинаковом качестве обслуживания, независимо от того, какой перевозчик выполняет рейс.
