В Министерстве транспорта Российской Федерации выразили принципиальную поддержку новой законодательной инициативе, направленной на усиление ответственности лиц, допускающих деструктивное поведение во время авиаперелетов. Как сообщил представитель ведомства изданию РБК, данные изменения призваны гарантировать более высокий уровень безопасности и обеспечить комфорт для законопослушных путешественников.
Законодательная база, включающая поправки в Воздушный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), была официально внесена в Государственную Думу 28 сентября. Авторами документа выступили сенаторы Андрей Кутепов, Иван Абрамов, Валерий Васильев и Сулейман Геремеев. Спустя сутки, 29 сентября, пакет документов был передан на рассмотрение в профильный комитет Госдумы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры.
Суть предлагаемых реформ заключается в расширении перечня причин, позволяющих авиакомпаниям в одностороннем порядке отказываться от заключения договора перевозки с определенными лицами, а также вносить их в специальные реестры нарушителей. Если законопроект будет принят, авиаперевозчики получат законное право не допускать к полетам тех, кто ранее совершал на борту российских судов акты мелкого хулиганства, подпадающие под статью 20.1 КоАП РФ.
На данный момент в законодательстве существует статья 11.17 КоАП, регулирующая нарушения правил поведения на воздушном, железнодорожном или водном транспорте. В рамках этой нормы наказание за игнорирование законных требований командира воздушного судна ограничивается штрафом в размере от 2 до 5 тысяч рублей либо арестом на период до 15 суток. Однако, согласно пояснительной записке к новому проекту, текущая классификация не охватывает весь спектр проблемных ситуаций.
В материалах документа подчеркивается, что агрессивное поведение, использование нецензурной лексики, угрозы экипажу или попытки спровоцировать драку со стороны пьяных пассажиров зачастую квалифицируются по статье 20.1 КоАП РФ. Это создает правовой вакуум, не позволяющий включать таких дебоширов в «список нарушителей». Новый механизм предполагает, что авиаперевозчик сможет официально отказываться от сотрудничества с лицами, совершившими правонарушения, предусмотренные именно статьей о мелком хулиганстве.
Под термином «мелкое хулиганство» законодатели подразумевают нарушение общественного порядка, сопровождающееся бранью, оскорбительным приставанием к окружающим или порчей имущества. В пояснительной записке акцентируется внимание на том, что специфика полетов — замкнутое пространство и ограниченное время — делает даже незначительные проявления агрессии опасными. Подобные инциденты не только подрывают эмоциональное спокойствие других людей, но и могут привести к критическим последствиям, включая необходимость экстренной посадки самолета, что влечет за собой огромные финансовые потери для компаний.
В Минтрансе полагают, что расширение полномочий по формированию реестра станет соразмерным ответом на подобные действия. Предлагаемая система дифференциации наказаний предполагает ограничение права на полет сроком на один год при первом нарушении и на три года — в случае повторного проступка. Представитель ведомства также добавил, что внедрение системы обмена данными между различными авиаперевозчиками сделает меры эффективными, не позволяя нарушителям избегать ответственности, просто выбирая другую авиакомпанию.
При этом в министерстве подчеркивают, что внесение в реестр является исключительным инструментом, который может быть применен только при наличии официально зафиксированного правонарушения или прямого неповиновения экипажу. Такой подход призван сбалансировать интересы безопасности полетов и защиту прав обычных пассажиров.
Тем не менее, законопроект предусматривает важные гуманитарные исключения, когда право на отказ в перевозке не может быть реализовано. Авиакомпания будет обязана обеспечить перелет, если пассажир возвращается в Россию и у него нет иных способов добраться, либо если он подлежит депортации без альтернативных вариантов. Также запрет на перевозку не будет действовать, если человек летит на лечение, сопровождает больного родственника или направляется на похороны близкого человека. Кроме того, при внутренних рейсах отказ не допускается, если маршрут является безальтернативным, что позволит сохранить социальную защищенность граждан в жизненно важных ситуациях.
