Российская фундаментальная наука оказалась в сложной ситуации: с одной стороны, бюджетные вливания позволяют обновлять лаборатории, с другой — критическая зависимость от зарубежных технологий остается пугающе высокой. Такой вывод сделала Счетная палата по итогам масштабной проверки эффективности использования средств, выделенных в период с 2021 по 2024 годы на модернизацию приборной базы ведущих исследовательских институтов.
Речь идет о реализации национального проекта «Развило развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров». Согласно указу президента, подписанному еще в 2018 году, к 2024 году перед страной стояла амбициозная цель: обновить не менее половины парка оборудования в ключевых научных центрах. Для этого научным организациям выдавались гранты в форме субсидий. Масштаб финансирования впечатляет: за четыре года было выделено более 54,5 миллиардов рублей. Из этой внушительной суммы 46,691 миллиарда поступили напрямую из федерального бюджета, а остальные 7,0894 миллиарда были привлечены из внебюджетных источников.
География и охват программы также весьма широки. Гранты получили 218 ведущих организаций, работающих в 38 регионах страны. Ежегодно поддержка охватывала чуть более 12% от общего числа ключевых научно-исследовательских центров. Распределение средств было не случайным: Министерство науки и высшего образования рассчитывало размер каждой субсидии, опираясь на конкретные показатели — от количества ученых в штате и их публикационной активности до текущего уровня технической оснащенности. В итоге суммы варьировались в огромном диапазоне: от скромных 2,9 млн рублей до гигантских 1,497 миллиарда рублей, которые достались МГУ им. М.В. Ломоносова. Самый минимальный грант в 4,3 млн рублей получила организация из системы РАН — Институт Российской истории.
Однако за красивыми цифрами бюджета скрывается серьезная технологическая проблема. Аудиторы обнаружили «слепую зону» в оснащении лабораторий: около 118 позиций критически важного научного оборудования не производится ни в России, ни даже в дружественных нам странах. Это подтвердили Минпромторг и Росстандарт. Несмотря на то, что в стране есть организации, способные разработать такие приборы, механизм их внедрения пока не налажен. В связи с этим Счетная палата дала четкую рекомендацию: необходимо включать разработку подобного уникального оборудования в государственные задания для научных институтов.
Если взглянуть на структуру закупок, то картина мирового распределения поставок выглядит следующим образом:
— Россия обеспечила 35,4% закупок (на сумму 18,6 млрд руб.);
— Китай занимает второе место с 24,1% (12,7 млрд руб.);
— США поставляют 9,2% оборудования (4,8 млрд руб.);
— Германия — 8,1% (4,2 млрд руб.);
— Япония — 4,9% (2,5 млрд руб.).
При этом более половины всего закупленного оборудования (51,5%) предназначено для узких, высокотехнологичных задач: измерений, испытаний и навигации.
Процесс импортозамещения идет, но крайне неравномерно. В некоторых институтах произошел настоящий прорыв: например, в Институте проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова доля импортной техники рухнула с 66,4% до 23,9%. В Физическом институте им. П.Н. Лебедева (ФИАН) также виден прогресс — зависимость от зарубежных поставок снизилась с 77,2% до 58,5%. Однако есть и примеры стагнации, когда уровень оснащенности практически не изменился, как в Институте биоорганической химии РАН (с 79,1% до 78,8%). В среднем по всем ведущим организациям общая доля импорта снизилась лишь незначительно — с 61,9% до 59,3%.
Подводя итог, Счетная палата отмечает: федеральные деньги действительно работают, способствуя росту технической оснащенности. Но есть и системные ошибки. Главная претензия аудиторов адресована Минобрнауки: ведомство не обеспечило должного мониторинга программ обновления. В отчете подчеркивается, что из-за размытых формулировок и отсутствия единой методики расчета результатов, невозможно объективно оценить, насколько эффективно каждая конкретная организация использует полученные гранты. Проще говоря, мы видим процесс, но не можем с полной уверенностью измерить его конечный успех.
